Версия для слабовидящих
Размер шрифта:
Цвет сайта:

2. Истринская городская прокуратура

      
    Об ответственности за вред, причиненный несовершеннолетнему в образовательном учреждении   

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
При этом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье (ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно статье 1073 Гражданского кодекса РФ, если малолетнему причинен вред в период, когда он временно находился под надзором образовательной, медицинской или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществляющего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.
В случае увечья или иного вреда здоровью несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением  здоровья (п. 1 ст. 1087 ГК РФ).
Таким образом, в случае травмирования несовершеннолетнего в период нахождения в образовательной организации, последняя несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. Помимо административной или уголовной ответственности должностных лиц, образовательное учреждение в случае получения воспитанником травм, должно будет возместить вред, причиненный жизни или здоровью ребенка, и выплатить компенсацию морального вреда.

  Право на получение дошкольного образования является бесплатным

В силу статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

При установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми следует иметь в виду, что в родительскую плату не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования (часть 4 статьи 65 Федерального закона).

Это связано с тем, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона).

Таким образом, взимание денежных средств с родителей (законных представителей) на охрану образовательного учреждения, покупку детских игрушек, учебных пособий помимо взимания родительской платы в дошкольных учреждениях является незаконным.

В случае несоблюдения указанных требований законодательства образовательным учреждением  родителям (законным представителям)  необходимо направлять в органы прокуратуры заявления (обращения) с указанием конкретных фактов незаконного сбора денежных средств. 

 

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение прав несовершеннолетних

Конституция Российской Федерации статьей 38 провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатации детей.

Неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является отсутствие должного внимания к развитию, поведению ребенка, безразличное отношение к его здоровью, безопасности, учебе, организации досуга и т.п., а также когда поощряется совершение подростком антиобщественных поступков прививаются взгляды, пропагандирующие жестокость, неуважение к закону создаются условия, угрожающие жизни и здоровью несовершеннолетнего.

Под жестоким обращением понимается причинение несовершеннолетним особых физических и психических страданий путем нанесения побоев, причинение легкого вреда здоровью.

Родители (законные представители), осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно требованиям ст. 141, 65 Семейного Кодекса Российской Федерации одним из оснований лишения родительских прав является жестокое обращение с детьми.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязывает органы системы профилактики в пределах своих полномочий обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Согласно требованиям ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрено административное наказание, а в случае если данное деяние соединено с жестоким обращением несовершеннолетних, то виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ.

 

Прокуратура разъясняет
о проведении профилактических осмотров детей
дошкольного возраста, их вакцинации и туберкулинодиагностике

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на образование, при этом пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ 
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания, обучения и соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно нормам Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157) проведение профилактических прививок осуществляется в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. При этом в статье 5 Закона № 157 допускается возможность отказа от туберкулинодиагностики в виде прививок. Однако для не привитых детей вводятся определенные ограничения, в частности, временный отказ в допуске в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий.

В качестве альтернативного метода исследования заболевания туберкулеза у детей Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» предусмотрено проведение осмотра врачом-фтизиатром, с целью исключения (установления) наличия заболевания туберкулезом, а также в целях защиты права на жизнь и здоровье неограниченного круга лиц.

При наличии положительного заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом и заключения иных медицинских специалистов врач-педиатр выдает установленную законом медицинскую справку, имея которую в наличии, а также иные установленные законодательством документы дошкольное учреждение обязано заключить с родителями ребенка договор и допустить его для посещения дошкольного учреждения.

По вопросу вакцинации против полиомиелита Верховный Суд Российской Федерации, высказывая свою позицию в отношении пункта 9.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 № 107 «Об утверждении СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита», подтвердил его соответствие нормам российского законодательства. Так в медицинских организациях, дошкольных организациях и общеобразовательных учреждениях, летних оздоровительных организациях детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, разобщают с детьми, привитыми оральной полиомиелитной вакциной (ОПВ) в течение последних 60 дней, на срок 60 дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ.

Таким образом, законодательством установлено, что не привитый ребенок должен быть разобщен с привитыми детьми.

Также необходимо особо обратить внимание, что полиомиелит - тяжелое инфекционное заболевание, характеризующееся поражением центральной нервной системы, приводящее к стойким параличам, инвалидизации и даже летальному исходу.

Для предупреждения полиомиелита в России в рамках национального календаря профилактических прививок проводится иммунизация детей в 3 и 4,5 месяцев инактивированной вакциной, а в 6 месяцев - живой ОПВ. Дети в 18, 20 месяцев и 14 лет также проходят ревакцинацию против полиомиелита живой вакциной.  Календарь ИПВ-ОПВ признан безопасным и эффективным средством борьбы с полиовирусной инфекцией Всемирной организацией здравоохранения.

Кроме  того, прокуратура разъясняет, что в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Уклонение от выполнения обязанностей родителей является основанием для применения к ним мер административной ответственности по о неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 

  Истринская городская прокуратура потребовала от муниципальных дошкольных образовательных учреждений провести мероприятия по противоклещевой (акарицидной) обработке территорий

Истринской городской прокуратурой в мае 2019 года во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях городского округа Истра проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательной деятельности, в части соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом.

На момент проверки в пяти дошкольных учреждениях мероприятия по проведению противоклещевой (акарицидной) обработки территории образовательного учреждения и прилегающей к ней территории, на расстоянии не менее 50 метров, не проведены.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 № 19 утверждены санитарно-эпидемиологические правила
СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита».

Согласно п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в ходе профилактических мероприятий акарицидом должны обрабатываться наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м., базы отдыха, кладбища, садовые участки).

Городской прокуратурой руководителям данных образовательных учреждений внесены представления. В настоящее время нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Порядок перевода обучающихся из одной организации дошкольного образования в другую

В соответствии с п.15 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства Министерством образования и науки Российской Федерации издан приказ от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее-Порядок).

! Основания для перевода:

  • прекращение деятельности дошкольной организации
  • аннулирование или приостановление действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности
  • по инициативе родителей (иных законных представителей) ребенка

При прекращении деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулировании соответствующей лицензии, лишении ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечении срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организацией обеспечивают перевод несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации.

В соответствии с утвержденным Порядком дошкольная образовательная организация в случае прекращения деятельности, аннулирования или приостановления лицензии обязана в течение пяти рабочих дней с момента принятия данных решений уведомить родителей (законных представителей) воспитанника о предстоящем переводе детей в другой детский сад.

В случае перевода по инициативе образовательной организации вопросы подбора другого детского сада для продления обучения воспитанников решается образовательной организацией и органами местного самоуправления в сфере образования по согласованию с родителями (законными представителями).

В случае перевода по инициативе родителей (законных представителей) данные лица самостоятельно обращаются в дошкольную образовательную организацию, в которую желают перевести ребенка, с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории обучающегося и необходимой направленности группы, в том числе через Интернет.

После решения вопроса выбора образовательной организации, которую будет посещать ребенок, родители обращаются с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в другой детский сад.

Решение об отчислении обучающегося в порядке перевода издается дошкольной образовательной организацией в течение трех дней, после чего родителям (законным представителям) выдается личное дело обучающегося, которое представляется в принимающую организацию.

При обращении родителей (законных представителей) в принимающую организацию с заявлением о зачислении в порядке перевода с ними должен быть заключен договор об оказании образовательных услуг. Решение принимается в течение трех дней после получения заявления о зачислении.

Уведомление о приеме ребенка в детский сад направляется руководству дошкольного учреждения, которое он ранее посещал.

© 2017. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка - детский сад №51 «Аленушка» Истринского муниципального района
Разработка и поддержка сайта - компания "METROPOLIS"